O conjunto de todas as entidades e órgãos que compõem o estado é conhecido como administração pública. No entanto, não existe uma única administração pública em sentido estrito, mas são muitas as entidades que a constituem. Por este motivo, o termo é utilizado no plural e as siglas também são utilizadas no plural AAPP ou Administrações Públicas porque existe uma série de entidades autónomas com personalidade jurídica própria.
Estrutura das Administrações Públicas
Embora cada país tenha sua própria estrutura dependendo de sua tradição, é possível falar de uma estrutura geral na maioria das nações.
Como critério geral, as administrações públicas estão vinculadas ao poder executivo do Estado e sua finalidade é administrar os interesses que afetam os cidadãos de uma nação. Na gestão destes interesses, as Administrações Públicas regem-se pelo que está estabelecido no quadro legal e têm por objetivo a defesa dos interesses da comunidade.
Normalmente existem vários níveis das Administrações Públicas. Em primeiro lugar, existe a administração do Estado, que se refere às entidades que representam a totalidade de uma nação e que tem vários subníveis: a administração central (por exemplo, o governo de um país e sua estrutura hierárquica), a administração periférica., Que é aquela que se refere aos diferentes territórios de uma nação (por exemplo, os delegados de um governo em cada região), a administração consultiva que se encarrega de assessorar os diferentes organismos do Estado e, por último, a administração fiscalizadora que incide sobre o controle financeiro do próprio estado.
Em outro nível, existe uma estrutura autônoma e local que, em geral, tem uma organização semelhante à do estado, mas em menor escala.
A ideia de administração pública já está na origem de antigas civilizações
As Administrações Públicas representam um nível organizacional que permite relacionar as diferentes organizações do Estado com o conjunto da sociedade. Nesse sentido, no Egito Antigo já existia uma estrutura administrativa que tratava da gestão dos interesses da sociedade.
Quem deu um impulso definitivo à administração foram os romanos, que implementaram um modelo de organização altamente complexo (os vereadores eram funcionários públicos que geriam os municípios, os pretores se dedicavam a questões relacionadas com a justiça e os questores geriam impostos e finanças públicas).
A ideia atual da AAPP remonta ao período da Revolução Francesa de 1789, quando o Estado se impôs a submissão à lei e concedeu aos cidadãos certos direitos que os protegem da administração.
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